- 電 話：0431-85531652
- 傳 真：0431-85531653
- 網(wǎng) 址：WWW.m.bvbrother.cn
- 郵 箱：jljsjl@126.com
- 地址：吉林省長春市前進大 街3號晨光花園A座602室
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文物局（文化廳），海南省規(guī)劃委員會，直轄市規(guī)劃局（規(guī)劃國土委、規(guī)劃國土局）、文物局，北京市農(nóng)委：
黨中央、國務(wù)院高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護工作，自1982年國務(wù)院設(shè)立歷史文化名城制度以來，至今已經(jīng)走過35年的實踐歷程。為進一步做好國家歷史文化名城（以下簡稱名城）和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村（以下簡稱名鎮(zhèn)名村）保護工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局決定開展名城和名鎮(zhèn)名村保護工作評估檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)文件精神，以高度政治責任感組織做好本次名城名鎮(zhèn)名村評估檢查工作，按時、按質(zhì)、按量完成各階段評估檢查任務(wù)，認真總結(jié)取得的成就，梳理存在的問題，結(jié)合實際提出新形勢下繼續(xù)做好名城和名鎮(zhèn)名村保護工作的思路。
二、評估檢查范圍和重點內(nèi)容
本次評估檢查范圍涵蓋132座國家歷史文化名城、252個中國歷史文化名鎮(zhèn)和276個中國歷史文化名村。按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案》（建辦規(guī)函[2016]681號），重點評估檢查以下內(nèi)容：
（一）保護范圍及數(shù)量變化。檢查名城和名鎮(zhèn)名村保護范圍、不可移動文物、歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)量；評估保護范圍的變化情況和變化原因。
（二）歷史城區(qū)。檢查傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度的保護情況；歷史城區(qū)范圍內(nèi)居住人口數(shù)量變化情況；歷史文化遺存保護情況；評估是否存在拆真建假、大肆修建仿古街區(qū)等行為及發(fā)生原因。
?。ㄈv史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作情況。對照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，2017年是否完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定總量任務(wù)的60%。檢查新劃定的歷史文化街區(qū)和新確定的歷史建筑數(shù)量，評估普查工作開展的總體情況。
?。ㄋ模v史文化街區(qū)。檢查是否依法公布歷史文化街區(qū)名單；歷史文化街區(qū)核心保護范圍主要出入口設(shè)置標志牌情況；歷史文化街區(qū)人口數(shù)量變化情況；評估是否出現(xiàn)大規(guī)模突擊式整治改造或過度商業(yè)開發(fā)等行為。
?。ㄎ澹v史建筑。檢查是否建立歷史建筑檔案并設(shè)置保護標志；歷史建筑修繕保護情況；近現(xiàn)代建筑和工業(yè)遺產(chǎn)保護利用情況；歷史建筑與不可移動文物雙重身份情況；評估歷史建筑活化利用的方式和資金支持是否具有可持續(xù)性。
?。┍Ｗo規(guī)劃。檢查名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃是否依法編制；名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中的保護內(nèi)容、保護范圍、建設(shè)控制要求是否納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；評估各項建設(shè)活動是否符合保護規(guī)劃確定的建筑高度等控制要求；評估保護規(guī)劃實施情況。
?。ㄆ撸┑胤椒ㄒ?guī)及相關(guān)政策制定。檢查各省、自治區(qū)、直轄市和有立法權(quán)的名城制定相關(guān)保護法規(guī)和政策情況，名鎮(zhèn)名村所在地縣級以上人民政府制定相應(yīng)保護管理辦法和政策的情況；評估相關(guān)法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。
?。ò耍┗A(chǔ)設(shè)施改善與國家專項補助資金使用。歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境整治情況；“十二五”期間，國家發(fā)展改革委下?lián)艿膶ｍ椦a助資金使用、地方資金配套以及地方日常性維護資金的投入和使用情況；評估專項資金使用的效果。
三、評估檢查時間安排
評估檢查采取自評自查、互評互查和抽查3種方式：
?。ㄒ唬┳员就ㄖ“l(fā)之日起至10月31日，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物部門對本地區(qū)的名城和名鎮(zhèn)名村組織開展自評自查。
?。ǘ?1月1日至11月15日，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物部門組織成立評估檢查組（見附件1），開展跨地區(qū)交叉評估檢查。
（三）自本通知印發(fā)之日起至11月30日，我部會同國家文物局赴各地抽查，重點評估檢查保護工作成績顯著和存在問題較多的名城和名鎮(zhèn)名村。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強評估檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家文物局成立國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護評估檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：黃 艷 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長
宋新潮 國家文物局副局長
副組長：馮忠華 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長
閆亞林 國家文物局文物保護與考古司副司長
成 員：張 兵 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長
唐 煒 國家文物局文物保護與考古司副司長
傅 爽 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司歷史名城保護處調(diào)研員
詹德華 國家文物局文物保護與考古司資源管理處調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司，主任為馮忠華（兼），副主任為閆亞林（兼）。
五、評估檢查工作要求
（一）各名城、名鎮(zhèn)名村應(yīng)認真撰寫評估自查報告，填寫《國家歷史文化名城保護評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件2）和《中國歷史文化名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件3）。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物部門對本地區(qū)名城、名鎮(zhèn)名村保護工作進行評估自查，總結(jié)保護基本情況、存在的主要問題，研究擬采取的對策措施，并形成評估自查報告，于2017年11月10日前與各名城、名鎮(zhèn)名村評估自查報告一并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局。
?。ǘ└魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物部門按要求組織成立評估檢查組，分別指定1名廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展跨地區(qū)交叉評估檢查，并形成專題評估檢查報告，于2017年11月30日之前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局。各評估檢查組在每個省、自治區(qū)至少檢查2座名城（不包含只有1座名城的省、自治區(qū)），名鎮(zhèn)名村檢查數(shù)量由評估檢查組自行確定。各評估檢查組要確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，于2017年10月23日前將聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式報我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。
?。ㄈ┰u估檢查工作要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，輕車簡從，簡化接待，不安排宴請。
評估檢查工作結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家文物局將召開總結(jié)大會，對評估檢查工作進行總結(jié)，并形成總報告報國務(wù)院。對保護工作成效顯著、群眾普遍反映良好的名城名鎮(zhèn)名村，予以通報表揚并推廣典型經(jīng)驗；對保護工作開展不到位、地方政府監(jiān)管不力、歷史文化遺產(chǎn)價值受到破壞的，要通報批評，限期整改；對評估檢查發(fā)現(xiàn)問題逾期不改或被認定為已不具備條件的名鎮(zhèn)名村，將其列入瀕危名單或撤銷稱號；對評估檢查發(fā)現(xiàn)問題逾期不改或被認定為已不具備條件的國家歷史文化名城，將建議國務(wù)院列入瀕危名單或者撤銷稱號。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司：張帆 傅爽
電話：010-58933769 傳真：010-58933042
Email：ghsmcc@mohurd.gov.cn
國家文物局：姚丞 詹德華
電話：010-56792082 010-56792073
傳真：010-56792133
Email：zyc@sach.gov.cn
附件：
