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吉建安〔2017〕76號(hào)
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
全省建筑工程施工安全生產(chǎn)大檢查情況的通報(bào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為全面落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）、《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（吉安委〔2017〕11號(hào)）、《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省建筑工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（吉建質(zhì)〔2017〕7號(hào)）和《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案〉的通知》（吉建安〔2017〕62號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升工程質(zhì)量安全行動(dòng)和建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的部署，省廳七個(gè)督導(dǎo)檢查組從8月1日到18日，采取雙隨機(jī)的監(jiān)管模式，對(duì)我省建筑工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查共抽查了81個(gè)在建房屋市政施工現(xiàn)場(chǎng)，其中住宅工程51個(gè)、公建工程27項(xiàng)、城市地下綜合管廊工程3個(gè)。此次安全生產(chǎn)大檢查重點(diǎn)為工程項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、落實(shí)《全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案》的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)各地建設(shè)行政主管部門貫徹落實(shí)建設(shè)部、省安委會(huì)及我廳相關(guān)文件、會(huì)議精神情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
檢查組在對(duì)地區(qū)檢查結(jié)束后召集受檢的各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，被檢市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人參加的反饋會(huì)議，通報(bào)在安全方面存在的問(wèn)題和隱患，要求相關(guān)單位及時(shí)整改，同時(shí)責(zé)成當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門跟蹤督促，限期反饋整改情況。本次檢查共反饋檢查發(fā)現(xiàn)的安全方面主要問(wèn)題397條，下發(fā)了41份執(zhí)法建議書。
從檢查情況看，各級(jí)建設(shè)行政主管部門總體上能認(rèn)真貫徹關(guān)于工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查的決策部署，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全省建筑工程安全監(jiān)管水平不斷提高。本次抽查的工程項(xiàng)目總體上能按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，大多數(shù)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全基本處在受控狀態(tài)。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）安全管理方面：江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)春建工新吉潤(rùn)建設(shè)有限公司、汪清縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等單位施工現(xiàn)場(chǎng)人員不能持證上崗，上崗的三類人員、特種人員資格證書失效或現(xiàn)場(chǎng)持證特種人員數(shù)量不滿足工程需要；長(zhǎng)春眾城建設(shè)工程建設(shè)有限公司、長(zhǎng)春新星宇建筑安裝有限責(zé)任公司等單位施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)未執(zhí)行TN-S系統(tǒng)，尤其是起重機(jī)械配電線路多數(shù)未能做到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，接地保護(hù)采用焊接連接；江蘇新興建設(shè)工程有限公司、東遼縣金城建筑有限責(zé)任公司等單位施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械多數(shù)存在基礎(chǔ)積水，附著非原廠和安裝方式不符合要求，未能按時(shí)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，接地保護(hù)焊接到標(biāo)準(zhǔn)節(jié)；吉化華強(qiáng)建設(shè)有限公司、蛟河市華宇建筑工程有限公司等單位腳手架體系多存在連墻件過(guò)少，剪刀撐不連續(xù)，基礎(chǔ)部分缺少墊板、水平桿、排水等；吉林筑源建設(shè)有限公司、新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司、梨樹(shù)縣眾鑫建筑工程有限責(zé)任公司、吉林建宇工程咨詢有限公司等單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全內(nèi)業(yè)資料不健全，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案不符合工程實(shí)際，不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。
（二）部門監(jiān)管工作方面：絕大部分市、縣存在重檢查、輕處罰現(xiàn)象，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在的隱患，處罰力度還不夠,執(zhí)法流程未能閉合，特別是對(duì)未辦理施工許可的康美梅河口醫(yī)療健康中心教學(xué)園、通化市民強(qiáng)小區(qū)工程、輝南縣龍灣朝輝小區(qū)工程、柳河縣領(lǐng)秀一方工程、梨樹(shù)縣華生熱力公司熱源廠等工程項(xiàng)目，未能及時(shí)移交有權(quán)限的部門處理，不能對(duì)違法違規(guī)行為形成更有力的震懾作用。
三、工作要求
（一）對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)責(zé)任單位要采取有效措施，認(rèn)真對(duì)照、逐條整改，切實(shí)消除安全隱患，保證工程施工安全。工程所在地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真督促和組織復(fù)查，確保各受檢工程存在的問(wèn)題整改完畢；對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要依法立案查處；執(zhí)法程序要閉合。
各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)照本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合本轄區(qū)第一階段全面排查情況，積極查找原因，督促企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法從嚴(yán)懲處。
（二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)六方主體項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度；要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，抓好各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)模板支架、深基坑、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督檢查，采取切實(shí)有效的措施，消除安全隱患；要加大宣傳力度，狠抓反面典型，及時(shí)曝光存在重大隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體。
（三）各有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員要提高對(duì)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范自身行為，積極開(kāi)展自查自糾，確保項(xiàng)目主要管理人員持證上崗、到位履責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改到位，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年9月1日
附件：全省建工程筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況表.xls