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吉建質(zhì)〔2017〕18號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)提高工程質(zhì)量管理水平及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工水平，全面落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的部署，結(jié)合國(guó)家和省關(guān)于開展“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的有關(guān)要求，決定于2017年8月1日-8月10期間，組建檢查組開展全省在建工程質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通如如下：
一、總體要求
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）精神，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，以堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，全面深入開展全省在建工程質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，有效遏制質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、檢查范圍
檢查范圍為全省在建房屋建筑（保障性安居工程、大型公建項(xiàng)目為重點(diǎn)）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（城市綜合管廊）。
三、檢查形式
此次檢查，按照“雙隨機(jī)”原則，檢查組對(duì)各地監(jiān)督臺(tái)帳中所列在建工程項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個(gè)地區(qū)抽查項(xiàng)目數(shù)量不少于8個(gè)（市級(jí)4項(xiàng)，2個(gè)縣（市）級(jí)各2項(xiàng)）。檢查過程中，檢查組發(fā)現(xiàn)問題和隱患下發(fā)反饋意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)存在違法違規(guī)，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，安全隱患突出的問題下發(fā)執(zhí)法建議書，并責(zé)成當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下發(fā)停工整改通知書。
四、檢查內(nèi)容
（一）城市綜合管廊勘察設(shè)計(jì)檢查的內(nèi)容：
1.對(duì)未開工建設(shè)項(xiàng)目，明確提出工程設(shè)計(jì)必須要有資質(zhì)單位承接，并同步進(jìn)行各類入廊管線設(shè)計(jì)，經(jīng)管廊設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查機(jī)構(gòu)審查合格，出具審查合格報(bào)告書后，方可作為施工依據(jù)，否則不許開工建設(shè)。
2.對(duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目，核驗(yàn)勘察、設(shè)計(jì)、審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否與管廊工程相符，審查機(jī)構(gòu)是否出具審查合格報(bào)告書。對(duì)未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，擅自開工建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令立即停工，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。核驗(yàn)建設(shè)單位是否辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
（二）安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容：
按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（建辦質(zhì)函〔2017〕509號(hào)）和《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（吉安委〔2017〕11號(hào)）要求，落實(shí)省住建廳印發(fā)的《全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案》內(nèi)容，對(duì)標(biāo)檢查，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查安全管理責(zé)任落實(shí)情況、安全管理制度建立和執(zhí)行情況，危險(xiǎn)性較大工程管控情況、隱患排查治理情況及應(yīng)急管理情況等。對(duì)于主管部門，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實(shí)情況及深入開展督查整治情況等。
（三）工程質(zhì)量檢查內(nèi)容：
1.落實(shí)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)情況；
2.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；
（1）重點(diǎn)核查監(jiān)督人員、經(jīng)費(fèi)保障情況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核、培訓(xùn)情況；
（2）監(jiān)督工作開展情況。
是否根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；是否編制項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃；是否按監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施；是否有完整的質(zhì)量監(jiān)督記錄；是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責(zé)令整改；是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行立案處罰；是否對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件進(jìn)行抽查抽測(cè)。
3.建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任情況；
4.工程實(shí)體質(zhì)量及主要建筑材料質(zhì)量情況。
五、工作安排
我廳將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)及專項(xiàng)整治等工作，自8月開展督查。分組名單及具體檢查時(shí)間由每組聯(lián)絡(luò)員另行通知。
（一）采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實(shí)地督查。尤其要對(duì)質(zhì)量投訴多、安全事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（二）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)分析總結(jié)在檢查過程中存在的突出問題，制定并落實(shí)整改措施，并將有關(guān)情況于2017年8月25日前報(bào)送省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織開展本地區(qū)在建工程檢查工作。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織，全面開展自查自糾。
?。ǘ﹪?yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）檢查中嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年7月26日
